市政府根据《全民健身条例》《江苏省全民健身条例》和《江苏省全民健身实施计划（2021—2025年）》，结合我市实际，制定印发“十四五”《南通市全民健身实施计划》（以下简称《实施计划》）。现将《实施计划》解读如下：
一、制定背景
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、殷切关注人民群众的身体健康，将全民健身作为全面建成小康社会的主要内涵，上升到国家战略的新高度。习近平总书记强调指出，“发展体育运动，增强人民体质，是体育工作的根本方针。”党的十九届五中全会，把“建成体育强国”明确写进了2035年远景目标。2021年7月18日，国务院印发了《全民健身计划（2021—2025年）》（国发〔2021〕11号），是“十四五”时期开展全民健身工作的总体规划和行动纲领，《江苏省全民健身实施计划（2021—2025年）》（苏政发〔2021〕80号）也明确了江苏省在全民健身工作方面的具体目标和要求，为推动我市全民健身更高水平、更高质量发展，更好满足人民群众的健身和健康需求，切实做好新周期全民健身工作，结合南通全民健身工作实际制定了《实施计划》。
二、发展目标
《实施计划》明确提出五年发展目标。到2025年，全面建成政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的高水平全民健身公共服务体系，全民健身主要指标达到或高于全省平均水平，与全市经济社会发展水平、人口状况、市民体育需求更加匹配。全民健身场地设施网络更加完善，人均体育场地面积达3.6平方米。体育社会组织体系向乡镇延伸，全民健身活动更加丰富多样，全市千人拥有社会体育指导员达3.6人。群众参与健身氛围更加浓厚，健身意识普遍提升，全市经常参加体育锻炼人口比例达43%。科学健身指导方法更加普及高效，线上线下相结合模式运用普遍。全民健身服务产品供给更加丰富多元，城乡居民人均体育消费3500元，人民群众体质普遍增强，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达93.8%。
三、主要内容
《实施计划》共分为“总体要求”、“重点任务”、“保障措施”和“任务分解”四大板块。
第一部分是总体要求。包括指导思想和发展目标，主要阐述了《实施计划》编制的指导思想、依据和出发点，明确了到2025年要实现的具体目标。
第二部分是重点任务。包括以下七个方面的内容：“加快全民健身场地设施提档升级”、“全面搭建群众全民健身活动平台”、“充分发挥体育社会组织服务作用”、“全面提升科学健身指导服务水平”、“促进全民健身及产业高质量发展”、“推进体育文化助力精神文明建设”、“全面推动全民健身工作机制创新”。明确了十四五期间，我市全民健身相关工作的具体任务和预期目标。
第三部分是保障措施。包括“加强组织领导”、“完善法规建设”、“加大保障力度”、“健全标准体系”、“构筑人才高地”、“强化监督评估”六项具体措施，以确保《实施计划》的主要任务能够落实到位。
第四部分是任务分解表。明确了各县（市、区）人民政府（管委会）和相关部门单位的具体任务分工。