2016年全市体育工作紧紧围绕“五大发展理念”和市委市政府中心工作，认真开展“两学一做”学习教育，加快体育改革发展步伐，着力提升公共体育服务水平，切实加强后备人才培养输送，大力推动体育产业发展，积极兴办高水平体育赛事，科学部署，强力推进，努力为“十三五”南通体育事业发展开好局、起好步，较好完成全年各项工作任务。
一、2016年工作
（一）扎实开展体育系统“两学一做”学习教育。党组把扎实开展“两学一做”学习教育作为今年的一项重要政治任务，作为推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，以“深学”为基础，以“真做”为关键，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，取得明显成效。一是坚持领导率先垂范。党组书记认真履行第一责任人职责，成立“两学一做”学习教育领导小组，亲自担任组长，并以《以掌握精神实质为要求，把体育系统“两学一做”学习教育引向深入》为题，为机关支部全体党员上党课。局制订出台《开展“两学一做”学习教育实施方案》，各直属单位党支部，也分别以支部书记上党课的形式，启动了学习教育。局领导班子成员结合工作分工，分别联系一个直属单位党支部作为挂钩联系点，指导督查“两学一做”开展情况，深入基层调研指导学习教育20余次。二是不断创新学习形式。党组研究决定，将每月第三周的周五确定为党员活动日，确保每月至少组织1次集中学习，每季度1次学习研讨，读原著、学原文、悟原理，补思想之“钙”、固党性之“元”、铸党性之“魂”。各直属单位党支部坚持做到“四个结合”，即集中学习与个人自学相结合、党课辅导与专题研讨相结合、理论学习与党性锻炼相结合、集中教育与日常教育相结合，确保学习教育全覆盖。同时，积极组织全系统党员参与《条例》、《准则》专项测试，在职党员参与率超过95%，测试优秀率100%。举办了市体育系统迎奥运“两学一做”学习教育知识竞赛，各支部通过先期选拔参与总决赛，总决赛设置了必答题、抢答题、风险题和附加题四个环节，现场气氛十分热烈。通过这种以赛促学的形式，有效丰富了“两学一做”学习教育形式，增强了学习效果。三是聚焦“做”的关键抓整改。坚持把边学边改、边查边改贯彻学习教育的始终，引导党员带着问题学、解决问题做。党组层面重点围绕去年市纪委党风廉政建设督导巡查反馈的问题和建议以及万人评议活动中反馈的意见和建议，逐条整改到位。针对万人评议提出的意见建议，制订了具体的《整改方案》，明确了工作举措，取得了阶段性成果，得到社会各界群众的普遍好评。市体育运动学校还在运动员和广大团员中延伸开展“学党团章程、学女排精神，做标兵团员”学习教育，开展了党团队史知识竞赛。
（二）大力推进体育为民惠民各项实事工程。始终以体育为民惠民为宗旨，不断提升公共体育服务水平和能力，海门市成功创建省级公共体育服务体系示范区，市和县（市）区省级示范区创建实现全覆盖。一是大力推进全民健身设施建设。全市新增健身步道近100公里。海安县体育中心全面建成并对社会开放，港闸区、开发区全民健身中心建设顺利完成主体框架建设任务，如东县体育中心一期工程破土动工。农村以乡镇为重点，资助扶持有条件的乡镇建设农民体育公园，海安县雅周镇兴雅社区彩蝶湖公园等10家单位被命名为南通市第四批乡镇体育公园，农村健身条件大为改善。市区新建3个街道多功能运动场地（体育公园），为110个社区、小区更新了达到规定使用年限且破损严重的健身工程点器材，受到社区群众的普遍欢迎。同时，进一步落实室外健身器材管护责任，以市政府名义制定下发了《南通市市区室外体育健身器材管理办法》，对市区室外健身器材的管理、维护和使用发挥了积极作用。二是着力提升科学健身指导水平。“市区开展免费体质测试5000人、全年培训社会体育指导员800人”被列入2016年政府为民办实事项目，我们切实加强组织领导，制订下发了《关于进一步做好2016年为民办实事工作的通知》，并及时跟踪督查，确保了按时保质完成任务。同时，斥资80万元购置了一台国民体质监测车，经常性深入企事业单位和社区开展巡回体质监测工作。截止目前，全市累计开展16个项目的二级社会体育指导员培训873人，送省参加一级指导员培训200多人，市区共完成免费体质测试5332人，不仅超额完成政府下达的目标任务，而且有效提高了一线指导员理论水平和科学健身指导的针对性。全年举办科学健身知识巡回宣讲5场次，完成了《江苏省全民健身服务指南》南通分册的编写工作。
（三）积极筹划组织全民健身系列活动。我市始终将组织开展全民健身系列活动，作为引导群众自觉参与体育健身的有效载体和重要抓手。一是整体联动组织“南通体育日”系列活动。围绕第八个全国“全民健身日”、“南通体育日”，全民健身系列活动精彩纷呈。其中，作为市级主体活动的南通市第三届体育道德模范表彰暨市首届广场舞比赛8月12日在体育馆隆重举行，市四套班子分管领导为获得体育道德模范的先进集体和个人颁奖，具有广泛群众基础的广场舞比赛精彩亮相。同时，在“南通体育日”前后，我市陆续组织开展了科学健身大讲堂、“迎奥运”2016首届小康村农民广场舞大赛、“体育大篷车、健康南通行”暨全民健身志愿服务活动、第二届健身气功比赛和庆祝“8·12南通体育日”2016南通市大众健步走活动等一系列全民健身活动，在全市上下营造了全民健身与奥运同行的浓烈氛围。各县（市）区以及市县各体育协会、俱乐部也在此期间组织开展全民健身活动200多项次，在全市上下进一步激发了体育健身的热情。二是积极组队参加省全民健身运动会各项目比赛。今年是江苏省第七届全民健身运动会举办之年，根据省体育局的规程要求，我市积极组队参赛，先后派出325人参加18个大类25个小类的比赛角逐，取得不俗的成绩。闭幕式上，南通市代表团荣获体育道德风尚奖、最佳参与奖和最佳办赛奖。同时，我市吴宪元、杨杰、武丽莉分别荣获“十佳社会体育指导员”、“十佳健身家庭”、“十佳健身达人”称号。
（四）南通体育健儿里约奥运会再创佳绩。今年是31届里约奥运会举办之年，我们切实加强与总局、省局相关项目的沟通联系，认真做好南通籍参赛运动员思想教育和后勤保障工作。南通籍奥运健儿陈若琳不负众望，勇夺女子双人十米台冠军，续写了南通连续七届奥运会“届届见金牌”的历史辉煌。南通籍运动员马晋获得羽毛球混双第四。同时，今年是省十九运备战周期的第二年，我们全面加强业余训练管理，不断完善运动员服务保障相关政策，切实提高运动技术水平。今年全市802名运动员，参加21个项目的省青少年锦标赛，累计获得金牌49枚、银牌74枚、铜牌88枚，参赛成绩又有新提升。体育科研工作再上台阶，定期组织市级体校运动队医务监控和身体形态测量，一方面为选材、育才提供科学合理的数据支撑，另一方面为教练员科学训练提供参考依据。成功举办第一届体育科学论文报告会，3篇论文被全国运动增强体质与健康学术会议录取，两项技术获得国家知识产权局实用新型专利授权，市体科所获得江苏省体育科技工作先进集体表彰。
（五）足球改革发展试点工作取得阶段性成果。今年是足球三年行动计划的攻坚之年，我们紧紧围绕市政府去年出台《963计划》，年初印发了《2016年南通市足球改革发展重点任务责任分解表》，会同市财政局下发了《南通市市区新建足球场地补助办法》，会同教育部门出台了《南通市足球后备人才基地学校考核办法》，确保足球改革发展各项工作落到实处、稳步推进。市和各县（市）区切实将足球改革发展工作摆上重要议事日程，列入今年市政府重点工作的全市新建标准和非标准足球场地各60片、新增10所足球特色学校建设任务全面完成。今年7月，国内首个“全国友协青少年足球国际交流基地”落户南通，结合基地揭牌，“三星杯”中国国际友城青少年足球邀请赛和国际青少年足球发展研讨活动、国际青少年足球文化嘉年华等系列活动在南通成功举办，来自德国、意大利、韩国等10多个国家的青少年在南通以球会友、沟通交流。南通首支职业足球俱乐部——支云足球俱乐部亮相全国中乙联赛，并在如皋成功举办中乙联赛开幕式和近10场支云俱乐部主场比赛，通过比赛达到了锻炼队伍、积累经验的目的。省体育局对南通足球改革试点工作给予充分肯定。
（六）多措并举推动体育产业加快发展。认真贯彻落实国务院、省政府关于加快发展体育产业促进体育消费的意见精神，切实把体育产业作为朝阳产业和绿色产业，多措并举促发展。一是积极推动体育产业相关政策落地。在认真开展南通产业现状调研基础上，结合我市实际形成了《南通市体育产业“十三五”发展规划》和《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，促进体育产业发展的各项政策落地。积极做好产业发展专项资金项目申报和大型体育场馆免费低收费开放补助申请工作，铁人公司、华强商业运营公司水上乐园等7个项目获得省级专项资金补助经费550万元；通州区体育馆等3家单位获中央开放补助资金70万元，如皋市体育中心体育馆等5家单位获省级开放补助资金205万元。同时，认真做好体育产业基地申报，通州区体育中心、如皋市体育中心、江苏长江国际信鸽公棚申报了省级体育产业基地，南通铁人运动用品有限公司申报了国家级体育产业基地。不断发掘体彩发展潜力，确保了安全稳定运营，全年销售体育彩票超过13亿元，继续保持苏中苏北第一，增长率超全省平均水平。二是切实加强体育行政执法工作。制定出台了《市体育局综合行政执法体制改革工作方案》，落实市场监管信息平台上线运行，进一步加强了对体育市场的监督管理力度。不断规范高危险性体育项目行政许可，全年新许可8家游泳场所对外开放。印发了《全市游泳场所开放管理工作意见》，并主动联合公安、卫生等部门，对游泳场馆开展不定期抽查，确保了游泳场馆对外开放工作全年有序进行，安全无事故。三是强力推进基本建设工程。切实加强对系统内基本建设项目的跟踪、指导、督促力度，运动学校异地新建项目作为市政府重点项目，土建工程于8月底已全部结束，目前正在按时序进行装修、绿化等配套工程建设。新天地游泳馆顶棚维修、儿体校体育馆、市体育馆网球馆等维修工程已完成。市儿体校新建工程已形成初步方案，目前正紧锣密鼓地进行立项前的准备工作。
（七）高水平体育赛事活动精彩纷呈。围绕品牌赛事打造，在连续举办两届地方龙舟赛的基础上，通过与香港龙舟联会和世界华人运动会龙舟联盟联手，6月10日我们成功举办濠河国际龙舟邀请赛，来自澳大利亚、英国、加拿大、伊朗、中国香港等国家和地区的14支队伍与南通本土的4支龙舟队同场竞技，吸引了数万市民现场观战，南通电视台现场直播，赢得社会各界广泛认可。作为江苏省级品牌赛事，今年是我市连续第四年承办第七届“环太湖”国际公路自行车赛，我们精心筹划，圆满完成办赛任务，并荣获“城市特殊贡献奖”和“群体工作优秀组织奖”。同时，我们积极承办群众喜爱的高水平赛事，相继承办了全国男排冠军赛、四国篮球邀请赛、全国射箭邀请赛等，办赛工作得到一致好评。此外，如皋承办了全国老将田径运动会，通州举办了省青少年乒乓球冠军赛，港闸区举办了省青少年女子足球比赛等。精彩的高水平体育赛事活动，极大地丰富了人民群众的体育文化生活。此外，为提高我市办赛能力和水平，我们切实加大裁判员培训力度，全年累计开展田径、排球、篮球、乒乓球、桥牌、风筝等15个项目的裁判员培训，累计参培人数近千人，考试合格率超过90%。
（八）着力推动体育社团规范有序发展。大力加强体育社团组织建设，全年新成立市属自行车、徒步、登山、健身气功、羽毛球、掼蛋等6个项目协会，市属体育社团达到40个。县级体育社团新增5个，全市在民政部门登记注册的市、县两级协会共226个。完成了对市属信鸽、老年人、乒乓球、陆海空模型、体操协会、篮球、武术等协会的换届调整工作，并对市属体育类社会组织进行了年检。严格按照《江苏省社会组织评估管理办法》、《江苏省体育类社会团体评估办法（试行）》评估细则和评估标准，扎实抓好体育社团等级评估工作。认真组织市属体育社团开展创3A级以上社团申报工作，同时对已经到期的3A级体育社团进行了复审。同时，积极推动体育社团开展活动，市体育总会先后承办了“舞动江苏”江苏省广场舞大赛城市冠军赛（南通站）、“乐在棋中”江苏赛区南通站的分站赛、省首届乒乓球球王城市争霸赛、江苏省城市假日羽毛球团体赛等赛事。市各协会相继主办了一系列群众性赛事活动，体育舞蹈协会举办了南通市首届体育舞蹈文化节、老年体协举办了省老年人体育节南通分会场相关活动、游泳协会举办了江苏省首届冬泳锦标赛、乒乓球协会举办了第八届“城市嘉苑杯”乒乓球俱乐部联赛、篮球协会举办了全国三对三男子篮球联赛南通赛区比赛等。据统计，市各类体育社团全年累计开展各类体育赛事活动150多项次。
（九）认真落实党风廉政建设党委主体责任。落实《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》的有关要求，切实加强廉政风险防控。一是筑牢反腐倡廉思想防线。始终把提高思想认识，筑牢反腐倡廉思想防线作为廉政建设的重要内容，结合“两学一做”，系统学习关于廉政建设的相关规定和制度，重点学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和习近平总书记关于党风廉政建设重要讲话精神。通过开展“算好廉政帐”主题活动，营造廉荣贪耻的浓厚氛围。二是筑牢反腐倡廉制度篱笆。严格落实“一岗双责”，年初召开全系统党风廉政建设暨作风建设大会，签订党风廉政建设责任书，着力推动党风廉政建设各项措施落到实处。结合体育工作实际制订了《市体育局党组领导班子主体责任清单》和班子成员《个人清单》，将党风廉政建设各项工作任务以清单的形式加以明确，并逐一落实到位。三是严格执行省市委“十项规定”。严格按照中央八项规定、省市委“十项规定”的有关要求，从严从紧抓好公务接待活动，杜绝公车私用、公款吃喝等现象的发生；严格因公、因私出入境管理，严格清理办公用房超标等。同时，带头做到绝不接受有价证券、购物卡、礼品等，绝不出入私人会所，起到了良好的表率作用。
（十）着力加强法治平安体育建设。认真学习贯彻十八届四中、五中、六中全会精神，切实把依法行政、依法治体摆到全局工作的重要位置。一是强化法制理念。不断深化法制学习教育，始终把学习和掌握法律法规，强化依法行政自觉性作为法治机关建设的重要抓手。重点学习涉及体育工作的相关法律、法规、规章和规范性文件，并定期组织学习研讨。同时，积极参加市组织的公务员网上学法考试。二是深化行政审批改革。制定了《市体育局综合行政执法体制改革工作方案》，明确局体育经济处增挂行政执法处牌子，扎口负责行政执法工作。同时，结合省局要求，对现有行政权力事项进行再梳理，流程进行再简化，并将所有行政审批事项目录清单向社会公布。同时，自觉接受社会各界监督，全年人大代表建议、政协委员提案办结率、满意率均为100%。三是加强综合治理。广泛开展法治机关、法治校院创建活动，全力强化矛盾调解机制，全局干部职工遵纪守法意识和安全发展理念普遍增强，依法治体更为扎实有效。四是加强安全生产。继续开展“安全生产年”活动，突出安全隐患排查及治理，保持了全系统和谐稳定的良好局面。
（十一）切实加强体育系统基层党建工作。始终把党建工作放在全局工作重中之重的位置，不断巩固深化群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，以深入开展“两学一做”学习教育为契机，不断强化基层组织建设，推动体育系统作风和行风建设再上台阶。一是继续开展主题教育实践活动。通过党员亮身份、选树党员先进典型等形式，围绕体育系统连续多年举办的“做职业道德新楷模、树体育为民新形象”主题活动，我们与市文明办联合开展了第三届体育道德模范评选活动，在全系统评选表彰了如东县新店镇健身器材产业园等3个体育道德模范群体和吴娟等10名体育道德模范个人，号召体育系统党员干部以先进典型为榜样，忠诚党的体育事业，弘扬体育精神，勇于进取，敢于争先，在各自岗位建功立业，推动全市体育工作再上新台阶。二是着力强化基层党组织战斗力凝聚力。切实加强基层党组织建设，对部分基层党组织班子进行了调整充实。在解决基层党员宗旨意识弱化问题方面，不断强化全体党员政策理论学习，使更多的党员干部深知“软弱涣散”的表现及危害，党员先锋模范带头作用的自觉性和坚定性得到有效增强。在抓好党员“零距离服务”方面积极构筑平台，局机关支部与结对共建单位——崇川区黎明社区结成共建对子，组织机关党员到社区参与共建活动。在市级机关党旗月志愿服务活动中，机关党委组织党员积极参与，将国民体质监测车开到社区和企事业单位，为市民提供免费体质测试服务。三是切实加强党员教育管理。严格“三会一课”，认真开展党员清理工作，对长期不参加组织生活、不交纳党费的一名党员予以除名。同时，按照市级机关工委有关要求，做好党费收缴补缴工作。四是做好老干部工作。认真落实老干部工作各项政策措施，定期向老同志通报体育事业发展情况并听取意见和建议。结合“两学一做”积极组织老干部支部学习，关心老同志生活，在体育馆开设老干部活动室，对生病和困难老同志上门慰问帮助解决实际困难。
2017年是第十三届全国运动会举办之年，同时，也是南通市第十一届运动会暨第二届全民健身运动会的举办之年，全市体育系统要认真贯彻十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记有关体育工作重要讲话精神，自觉将体育工作融入南通经济社会发展大局，大力推动群众体育与竞技体育的协调发展，大力推动体育事业与体育产业的同步发展，让“体育之乡”焕发出新的生机和活力。
二、2017年工作安排
（一）着力提升公共体育服务能力。开发区、港闸区全民健身中心建成并对社会开放。主动接轨市区园林城市建设，打造2-3个市区体育公园，新建一批全民健身工程点。加快推进“智慧体育”建设进程，进一步加大社会体育指导员培训力度和免费体质测试力度。同时，积极组织好节假日、“南通体育日”全民健身系列活动。
（二）精心筹划组织南通市第十一届运动会。按照惯例，四年一届的南通市第十一届运动会暨第二届全民健身运动会将于明年举办，我们要及早形成总体方案，及早确定市运会总体思路、竞赛部别和项目以及开闭幕式时间等，确保将市十一届运动会办成一届精彩圆满的运动会。
（三）全面完成足球改革《三年计划》各项任务。明年是《南通市足球改革发展试点工作三年行动计划》的收官之年，我们要围绕各项目标任务，明确责任主体，逐项推进落实，重点建成市足球训练基地、市青少年校外足球活动中心以及新建或改扩建标准和非标准足球场各40片的建设任务，同时，继续大力实施青苗工程，切实推动足球特色学校建设。
（四）扎实备战省十九届运动会。明年是省十九运周期备战的第三年，也是关键的一年，要继续深化“体教融合”，定期召开形势分析会，切实加强业训管理，不断提高业余训练水平和质量，为迎战省十九运夯实基础。
（五）切实做好南通籍运动员全运会服务保障工作。2017年，全国第十三届运动会将在天津举行，我们要紧密配合省体育局，扎实做好南通籍参赛运动员的服务保障工作，力争取得优异成绩，为江苏体育争光。
（六）精心办好濠河国际龙舟邀请赛。不断提升濠河国际龙舟的竞赛组织水平和社会影响力，着力将濠河国际龙舟赛打造成南通的品牌赛事。
（七）积极承办群众喜爱的国际国内大赛。全力办好“环太湖”国际自行车公路赛、全国排球冠军赛和亚洲老将田径运动会等，积极争办全国沙滩排球大满贯及世界沙滩排球巡回赛、南通五山国际越野赛、南通市马拉松比赛等。
（八）全面完成市体育运动学校异地新建工程。加快推进市体育运动学校异地新建绿化、内部装修等配套工程，力争8月底前完工搬迁。加快推进儿体校新校建设工程，力争尽早立项动工。
（九）扎实推进体育健康小镇建设工作。按照省体育局部署和要求，在全市积极开展体育健康小镇创建活动，引导县（市）区以体育、健康、旅游、休闲、养老、文化、宜居等功能叠加为目标，打造1-2个省级“体育健康特色小镇”。
（十）体彩销售继续保持苏中苏北第一。不断拓宽体彩销售市场，切实加强规范管理，力争全年体彩销售突破12亿，继续保持苏中苏北第一位置。