2024年，市体育局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于体育工作的重要论述，紧扣体育事业高质量发展目标，持续推进依法行政，规范行政执法行为，强化法治队伍建设，圆满完成法治政府建设各项工作任务，为全市体育事业发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，夯实法治建设根基
一是持续深学笃行习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学法核心计划，建立健全常态化学习机制，通过党组会、专题研讨会、线上学习平台等多种形式，在全市体育系统广泛开展习近平法治思想学习宣传，切实把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国的决策部署上来，营造学思践悟、知行合一的浓厚氛围。二是坚持党对法治建设的全面领导。在局党组统领下，把党的领导贯穿于体育法治建设全过程、各方面，推动各级体育党组织将法治建设要求落实到统筹规范执法、支持司法实践、带头遵法守法等具体工作，形成“统一领导、权责明晰、密切协同、务实高效”的体育法治政府建设工作格局，确保体育法治建设始终沿着正确政治方向推进。三是高位谋划法治建设工作。专题召开党组会议研究部署年度法治政府建设工作，结合体育工作实际制定印发《市体育局2024年度法治机关建设工作要点》，将法治建设任务与体育业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，明确工作责任、细化任务清单，推动法治建设与体育事业发展深度融合。
（二）依法履职尽责，提升政务服务效能
一是深化权责清单制度落实。对照部门职责边界，动态完善体育领域权责事项、公共服务事项、数据共享事项清单，做到清单底数清、职责明、流程优，确保行政权力依法规范运行。二是推进行政审批标准化便利化。聚焦体育类校外培训机构审批、社会体育指导员技术等级称号认定、体育类民办非企业单位申请登记审查等核心行政审批事项，严格落实行政许可标准化、规范化要求，全面实现政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，大幅提升企业和群众办事体验，持续优化体育领域营商环境。三是规范行政服务流程管理。依托全市政务服务一体化平台，持续梳理规范办事指南，明确申请材料、办理时限、办理环节等关键信息，做到政务服务事项“一次告知、一表申请、一网通办”，推动政务服务提质增效。
（三）聚焦行业监管，筑牢体育安全防线
一是健全多元监管机制。全面推进以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的体育领域监管体系建设，实现监管方式科学化、精准化、智能化。二是强化重点领域监管执法。加大对高危险性体育经营项目、封闭式体育场馆、体育赛事活动等重点领域的抽检力度，组织开展体育单用途预付卡资金监管专项检查，对“12345”政务服务热线反映问题较为集中的健身企业开展靶向督查，切实规范体育市场经营秩序。三是提升应急处置和隐患排查能力。结合体育行业特点，建立健全体育经营场所安全隐患排查整治长效机制，督促经营主体落实安全生产主体责任，及时消除场地、设施、运营等方面的安全隐患，全年未发生重大体育行业安全事故。
（四）规范执法行为，提升行政执法质效
一是完善行政执法体制机制。健全权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法工作机制，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，实现行政执法全过程留痕、可追溯、可监督。二是加强执法队伍建设管理。严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，未经培训考试合格并取得行政执法证件的人员，不得从事行政执法活动，动态更新行政执法人员信息库。2024年，组织全市体育系统执法人员参加专业培训，8人通过考试获得执法资格，进一步充实执法队伍力量。三是开展专项执法服务。围绕体育市场规范、安全生产监管等工作重点，全年开展体育领域专项执法服务近60次，执法流程进一步规范，执法行为进一步文明，执法水平得到显著提升。
（五）深化普法宣传，营造法治体育氛围
一是严格落实普法责任制。科学制定体育系统“谁执法谁普法”普法项目清单，对照全市普法工作要求，将普法宣传融入行政执法、政务服务、赛事活动等各项工作，实现普法工作与业务工作同频共振。二是开展主题普法宣传活动。结合“民法典宣传月”“宪法宣传周”“体育宣传周”等时间节点，深入开展体育领域法治宣传教育，广泛发动体育系统干部职工参加保守国家秘密法等线上教育培训，积极参与第三批全省法治政府建设示范创建活动。三是突出体育行业普法特色。聚焦《中华人民共和国体育法》《彩票管理条例》《反兴奋剂条例》等体育领域核心法律法规，通过线下宣讲、线上推送、场馆张贴等多种形式，面向体育经营者、从业人员、社会公众开展精准普法，切实提升体育领域法治意识。
（六）落实决策制度，推进科学民主决策
一是严格执行“三重一大”决策制度。认真落实《市体育局“三重一大”事项议事决策制度》，将重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用全部纳入领导班子集体决策范围，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，确保决策科学、民主、依法。二是规范重大行政决策程序。对涉及体育事业发展全局、群众切身利益的重大行政决策，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，有效防范决策法律风险。三是加强规范性文件管理。严格落实全市行政规范性文件管理相关要求，对体育领域规范性文件开展定期梳理和动态管理，按要求执行制发、修订、备案等程序，确保规范性文件合法合规、务实管用。
（七）坚持数字赋能，推进“互联网+体育政务”
一是做好“互联网+监管”工作。依托江苏省“互联网+监管”平台，全面梳理体育领域监管事项，及时完成监管数据录入、更新，实现对体育市场经营主体的在线监管、动态监管，提升事中事后监管智能化水平。二是推进体育政务数据共享。加强与全市政务服务平台、大数据管理部门的数据对接，推动体育领域权责事项、审批结果、监管信息等数据共享交换，打破数据壁垒，实现数据赋能。三是提升线上政务服务能力。持续优化体育政务服务线上办理渠道，完善江苏政务服务网体育板块功能，确保各类政务服务事项线上办理流程顺畅、操作便捷，推动“高效办成一件事”在体育领域落地见效。
（八）回应群众诉求，化解行业矛盾纠纷
一是妥善办理群众诉求事项。建立健全群众诉求快速响应、闭环办理机制，对“12345”政务服务热线转办的投诉、求助、咨询事项，做到及时受理、认真核查、妥善处理、按时回复，2024年全年共妥善协调办理各类诉求335件，切实解决群众反映的实际问题。二是提升政务公开工作质量。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，准确、规范做好主动公开和依申请公开工作，不断完善体育领域政府信息公开途径，重点公开行政审批、执法监管、公共服务、财政资金等群众关心关注的信息，增强政务公开实效。三是融入矛盾纠纷多元化解体系。主动加强与司法、市场监管等部门的沟通协作，将体育领域矛盾纠纷化解纳入全市多元化解体系，针对体育消费、场馆服务、预付卡等常见矛盾纠纷，建立快速调解机制，推动矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，严格落实《党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责规定》，切实扛起法治建设政治责任，全面推动体育系统法治政府建设各项工作落地落实。
一是发挥带头学法示范作用。带头建立健全局党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，党组书记及班子成员切实履行领学促学责任，带头学习《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记关于法治建设和体育工作的重要指示批示精神，带头学习宪法、体育法等核心法律法规，推动领导干部带头尊法学法守法用法。
二是严格依法依规决策办事。坚持把依法决策作为工作的基本准则，严格落实“三重一大”集体决策机制，对体育领域重大工作、重要项目、重点改革，始终做到依法依规、集体研究、科学决策，切实把法治思维和法治方式贯穿于决策、执行、监督全过程。
三是持续推进体育法治建设。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，把法治建设工作纳入体育系统年度工作考核重要内容，督促局机关各处室、直属各单位负责人履行法治建设职责，加强对干部职工的学法用法宣传教育，积极营造依法依规办事、人人崇尚法治的良好氛围，不断提升体育系统领导班子和干部职工的法律素质和依法行政能力。
三、存在不足和原因
2024年，市体育局法治政府建设工作取得了一定成效，但对照市委、市政府的要求和体育事业高质量发展的需要，仍存在一些薄弱环节：
一是普法宣传的创新性和针对性有待提升。普法宣传形式仍以传统线下宣讲、线上推送为主，贴合体育行业特点和群众需求的创新形式较少，对体育经营者、青少年、健身群众等不同群体的精准普法不足，普法效果有待进一步提升。
二是行政执法队伍专业能力仍需加强。体育领域行政执法涉及面广、专业性强，现有执法人员多为兼职，专业执法知识和实战能力有待提升，针对高危险性体育项目、体育赛事监管等重点领域的专项执法培训仍需强化。
三是体育行业监管的精准度和精细化水平有待提高。“互联网+监管”在体育领域的应用深度不足，监管数据的分析和运用能力有待提升，对体育新业态、新模式的监管手段仍需完善，信用监管的激励和约束作用尚未充分发挥。
存在以上问题的主要原因：一是对体育法治建设的系统性谋划仍需加强，将法治建设与体育业务工作深度融合的思路和举措不够开阔；二是法治队伍建设投入力度不足，专业执法人员培养和培训机制不够完善；三是数字赋能体育监管的能力有待提升，对大数据、信息化等技术手段的运用不够充分，监管模式创新步伐有待加快。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，市体育局将以习近平法治思想为指导，紧紧围绕法治政府建设总体目标和全市体育事业发展中心工作，补短板、强弱项、提质效，持续推进依法行政，不断提升体育领域法治政府建设水平，为全市体育事业高质量发展提供更坚实的法治保障。
一是坚持深学笃行习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于体育工作的重要论述作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组、干部职工教育培训的核心内容，持续强化体育系统干部职工的法治思维和法治意识，把宪法、体育领域法律法规和党内法规的学习宣传融入日常工作全过程，坚决做到依法用权、依法行政。
二是持续提升政务服务和行业监管水平。深化“放管服”改革，进一步优化体育领域行政审批流程，持续提升政务服务标准化、便利化水平；完善体育领域多元监管体系，加大“双随机、一公开”监管力度，落实“进一次门、查多项事”要求，减少对市场主体的干扰；强化对高危险性体育项目、体育预付卡、体育赛事活动等重点领域的监管，完善“互联网+监管”模式，提升监管精准度和精细化水平。
三是持续规范行政执法工作。加强体育行政执法队伍建设，对照体育领域权责清单开展针对性执法业务培训，加大行政执法全过程监督力度，进一步规范执法流程、提升执法质量；持续落实行政执法“三项制度”，完善行政执法监督机制，推动严格规范公正文明执法，切实提升体育行政执法公信力。
四是深化法治宣传教育和矛盾纠纷化解。创新普法宣传形式和载体，结合体育行业特点和不同群体需求开展精准普法，丰富法治学习场景，强化体育法治宣传阵地建设，持续提升体育领域法治宣传教育的深度和广度；进一步完善群众诉求办理机制，加强与法院、司法、市场监管等部门的协作，深化体育领域矛盾纠纷多元化解体系建设，及时妥善化解行业矛盾纠纷，切实提升群众满意度。
五是强化数字赋能和制度体系建设。持续推进“互联网+体育政务”建设，加强体育政务数据共享和分析运用，提升线上政务服务和智慧监管能力；持续完善体育领域依法行政制度体系，加强规范性文件和重大行政决策管理，推动法治建设与体育业务工作深度融合，以高质量法治建设推动全市体育事业高质量发展。