2013年，在市委、市政府正确领导下，全市体育系统坚持以科学发展观为指导，全面落实“八项工程”、实现“八个领先”，开拓创新，真抓实干，圆满完成全年各项工作任务，为开创南通“两个率先”新局面作出了新的贡献。
　　一、2013年主要工作完成情况

 

　　（一）围绕打造“体育之乡”民生工程，加快构建基本公共体育服务体系。

　　以“让人民满意”为目标，抓好为民办实事项目，着力提升基本公共体育服务水平。一是“10分钟体育健身圈”建设有序推进。围绕农村体育设施“提档升级”和城市社区“10分钟体育健身圈”建设要求，为190个行政村增建全民健身工程点，在市区新增64个全民健身工程点；大力提升学校体育场馆设施的使用效率，指导帮助通师一附、通师二附新校区新建体育场馆对辖区群众开放，增挂区域全民健身中心牌子，盘活现有体育场馆设施，得到省政府曹卫星副省长的高度赞许；为了方便居民了解和掌握市区体育场馆设施分布和健身指导基本情况，制作了全民健身电子地图。市民只要点击市政府网站或通过手机，即可查询距离最近的体育场馆设施或适合自身锻炼需求的场馆设施。同时，大力推进城市街道和农村乡镇体育公园（体育广场）建设，为6个城市街道体育公园各配套25万元的室内外体育健身器材。二是群众体育骨干队伍建设切实加强。今年，组建了江苏（南通）社会体育指导员讲师团，聘请南通大学体育科学学院、通大附院等专业人士担任社会体育指导员培训讲师。全年累计举办5期二级指导员、大学生村官指导员、一线指导员再培训培训班，培训人数近600人，取得了良好的社会效果。同时，真切关心各级一线社会体育指导员，为全市近5000名一线指导员购买了以外伤害保险，极大提高了社会体育指导员的工作积极性和主动性。三是全民健身系列活动蓬勃开展。8月份，我们迎来第五个全国“全民健身日”、“南通体育日”。12日上午，“濠河生态游”活动正式拉开帷幕，市四套班子部分领导和来自市、区机关，企事业单位及群团组织的156名游泳爱好者一起畅游濠河，共同唱响“倡导健康生活、建设生态南通”的活动主题，以此进一步推动全民健身活动在我市深入开展。此项活动得到社会各界的普遍关注和一致好评，展现了“体育之乡”群众积极向上的精神风貌。“南通体育日”系列活动还包括了全民健身新优项目展演、国民体质测试服务社区行、老年人健身精品节目展示和全民健身知识巡回宣讲活动等。同时，今年大型群众体育赛事活动同样亮点纷呈。6月22日，中国奥委会第27届奥林匹克日长跑暨南通江海国际博览会全民健身启动仪式在滨海园区隆重举行，社会各界群众近5000人参加了长跑活动。

　　（二）牢固确立节俭高效理念，精心组织市十运会和各类大型赛事。

　　举办市十运会是今年市政府的一项重点工作。我局根据市委、市政府的总体要求，本着“精彩、热烈、节俭、圆满”的办赛方针，认真抓好各项筹备工作。一是组织严密。制定了市运会规程总则和筹备工作方案；成立了7个工作机构；编制了运动会经费预算，并会同市财政局联合下发了市运会经费开支标准管理规定和财务管理办法；及时召开竞赛工作会议，明确竞赛要求，竞赛组织工作始终严密、有序、高效。二是特色鲜明。本届运动会在竞赛项目上体现了竞技体育与群众体育的有机融合，在赛事组织上体现出精简、朴素、节俭的办赛理念，旨在检阅我市竞技体育和群众体育成果的同时，完善普惠均等的公共体育服务体系。本届运动会首次将全民健身运动融入其中，在全部40个项目中，非竞技类项目超过20个。增加全民健身这一元素，让更多市民加入到市级比赛行列中，增加了竞技场面的趣味性和观赏性，更好地发挥了体育为民的服务功能。作为重头戏的开幕式不讲排场、不求形式，隆重而又俭朴，时间选择在白天，时间缩短到一个小时，开幕式文体演出由全民健身和竞技项目大展示组成。三是成效显著。本届运动会秉承了“更快、更高、更强”的奥林匹克精神。自5月初开赛以来，全体运动员奋力拼搏、勇争第一。老、中、青、少8117名运动员同场竞技，其中最大的75岁、最小的8岁，竞技项目与大众健身竞相辉映，成为一道靓丽的风景线，充分展示了市运会“体育的盛会，人民的节日”的办赛宗旨。在大力倡导全民参与的同时，我们始终把发现和培养优秀体育后备人才作为市运会的首要任务，全市有1800余名中小学生参与了9 个竞技项目的角逐，赛出了水平，赛出了风格，涌现出了一大批优秀的体育后备人才，实现了运动成绩和精神文明双丰收。今年，还成功举办了环太湖国际自行车赛、中国奥委会第27届奥林匹克日长跑暨南通江海国际博览会全民健身活动、全国青年纪检锦标赛等，得到了国家、省相关部门的高度赞扬和充分肯定。

　　（三）认真落实省十八运备战工作，着力续写冠军摇篮新的辉煌。
　　始终将省十八运备战工作摆上全局工作的重要位置，着力提升训练水平。一是成立了备战工作领导小组。为加强备战工作的组织领导，备战办公室定期召开会议，通报备战情况，分析训练形势，研究存在问题，制定对策措施。二是制定了“争金夺银”方案。明确了参赛指导思想，争金夺银的总体目标和项目任务目标、战略对策、阶段安排和计划措施等。三是签订了参赛任务书。为进一步明确各训练单位在十八届省运会周期的工作目标，增强工作的责任感和使命感，市体育局与训练单位分别签订了周期任务书，切实做到了指标明确、任务明确、奖惩办法明确。形成了一级抓一级，层层抓落实的责任分工体系。四是认真分析备战形势。组织了项目过堂，掌握自身队伍现状，摸清对手备战情况，为抓好明年参赛工作奠定了良好的基础。五是不断完善激励机制。制定了优秀教练员奖励办法、优秀管理干部奖励办法，完善了年度参赛奖励制度、年度输送奖励制度、运动员升学优惠政策等办法。六是全力做好运动队科技服务工作。定期跟踪监测重点运动员，及时掌握他们的生理机能和训练恢复情况，为科学训练提供科学依据。以培养输送高质量人才为目标的业训宗旨，成效进一步彰显。7月份，通籍选手张希与队友合作，在世界沙排锦标赛上勇夺桂冠，填补了中国沙排世界冠军空白的历史，也成为我市第18位世界冠军。陈若琳在2013世界游泳锦标赛上，再次包揽女子双人10米跳台冠军。9月份，在第12届全运会上，出征的南通健儿奋力拼搏，在跳水、田径、沙排等项目中共夺得金牌23枚、银牌15枚、铜牌6枚，创历史最好成绩。近两年来，我市新增2位世界冠军和8枚世界大赛金牌，南通籍选手共获得88项次世界大赛金牌。

　　（四）切实加大体育市场培育力度，全面提升体育产业服务水平。
　　一是积极培育体育市场。认真组织体育产业引导资金申报工作，鼓励相关企业积极争取省级引导资金，有效组织宣传发动、项目调查、初级评审等工作，全市有6个项目获得省级体育产业资金360万元，为体育产业发展积蓄能量。二是认真做好体育销售工作。在全省体育彩票销售不景气的环境下，认真客观分析我市营销市场，通过强化营销宣传、加大促销力度，推进站点形象包装、盘活网点资源、加强销售员培训等措施，切实抓好体育彩票销售工作。全年全市体育彩票销售11.9亿元，销量继续保持苏中、苏北第一。三是统筹推进体育设施建设。市区青年西路全民健身中心工程由市政府投资项目建设中心代建，我局积极配合做好相关工作，该中心土建工程全部结束，已进入内部装潢阶段。今年，我们把运动学校异地新建也作为市体育局的重点工作加以推进。先后数次会同港闸区政府商讨学校异地新建事宜，主动配合发改委、规划局等部门初步确定了学校校址、布局、规模、经费等相关事宜，10月25日，该项目已经市政府常务会议审定通过。四是切实加强对游泳场馆的监管。制定并下发了全市游泳场所开放工作管理意见，会同公安、卫生等部门对游泳场馆开展执法检查。组织开展了救生员、游泳教员国家体育技能职业鉴定培训，确保游泳场所开放“安全、健康、有序”。

　　（五）充分发挥体育社团造血功能，大力挖掘和发挥社会组织作用。

　　一是着力推进体育社团组织建设。今年以来，我们按照规范程序和要求，完成了对市属高尔夫球协会、网球协会、足球协会、体育舞蹈运动协会的换届和市属体育社团、体育类民办非企业单位的年检工作。同时，积极筹建市属马术协会和瑜伽协会。全市已建有156个体育类协会和80个体育类民办非企业单位，市属体育社团达到32个；各县（市）体育社团均达16个以上；崇川区、港闸区体育社团达14个以上。二是继续做好社团等级评估工作。严格按照《江苏省社会组织评估管理办法》、《江苏省体育类社会团体评估办法（试行）》评估细则和评估标准，扎实抓好体育社团等级评估工作，市属武术协会、游泳协会、健美操协会申请评估工作，各县（市）区均有一个社团申请评估。同时，以市属足球协会、风筝协会为试点，着力推进社团“三化”、“五有”建设。三是大力开展体育社团活动。全年全市各类协会开展了形式多样、内容丰富的竞赛活动447项次，参与者28万人次。市属体育社团和俱乐部充分利用自身的优势先后举办了126项次各类培训。市台球协会、哈普台球俱乐部承办了“2013年全国中式台球排名赛”；在“8.12南通体育日”系列活动期间，以市游泳协会为代表的各类协会先后举办了濠河生态游等20多项次的系列活动。社团活动蓬勃开展，精彩纷呈。

　　（六）紧扣实现争先领先创先，不断提高体育系统工作绩效。
　　一是科学谋划全年工作。明确全年发展目标、工作重点和主要措施，将主要工作分解为六大工程、30个子项。成立了四个重点工作领导小组，落实了责任单位、责任人，明确了完成任务的时间节点。二是深入开展“三解三促”活动。市体育局积极建树体育为民新形象，局领导班子及机关中层干部走进基层、深入群众，听民声、察民情、解民忧，先后多次到海安李堡镇及所辖行政村进行调研，通过召开群众座谈会、走访学校企业、慰问困难群众，帮助基层解决乡村健身难、活动难等实际问题。三是积极拓展宣传途径。为宣传我市多年来体育事业的辉煌成就，提升体育影响力，今年我们以南通籍奥运冠军陈若琳为原型，会同共青团南通市委、市广播电视台联合制作52集电视动画片《跳水仙子》，作为向青奥会的献礼片，副省长曹卫星专程来通听取筹备工作情况汇报，并给予了充分肯定和高度赞扬。同时利用各种大型活动等契机，通过制作宣传片、开辟专栏、专题报道等形式，加大对南通体育的宣传力度。四是切实加强机关党建工作。认真组织学习十八大精神，通过组织集体学习、个人自学等多种形式，深入开展专题学习教育活动。在全系统党员干部中组织开展了“激扬体育情，共筑中国梦”演讲比赛。强化基层党组织建设，通过公推直选完成了所属6个党支部的换届选举工作。五是狠抓体育系统廉洁从政。认真贯彻执行中央八项规定及省委、市委“十项规定”，以“一评五制”为抓手，以建设“规范、高效、协调、廉洁”机关为抓手，组织开展了“反腐倡廉教育”和“算好廉政账”等教育活动。进一步提升了广大干部职工的反腐倡廉意识和工作效能。
　　二、2014年工作思路
　　（一）扎实推进基本实现体育现代化进程。
　　紧扣全市率先基本实现现代化的总体进程，根据全省推进体育现代化工作要求，建立符合南通实际的体育现代化指标体系，结合如皋省级体育现代化试点的实施情况，在全市范围内进行部署、推广、实践和总结，努力实现群众体育、竞技体育、体育产业、体育设施、社团建设和保障措施的跨越式发展，取得推进体育现代化的阶段性成果，形成较为成熟的体育现代化发展思路，推动全社会体育意识、发展方式、运行机制、消费行为等发生明显转变，体育公共服务与市场服务相结合的全民健身服务体系不断完善，在全省苏中苏北率先基本实现体育现代化。
　　（二）加快建设体育为民惠民服务工程。
　　一要大力推动全民健身设施建设。大力推动城市社区“10分钟健身圈”建设进程，实现城市社区全覆盖，市区建设5-6个街道体育公园，新增50个以上全民健身工程点。鼓励和引导乡镇体育广场建设，对达到建设标准的10个左右乡镇给予经费补助。二要大力实施“百场千人”宣讲培训工程。在全市范围组织开展百场健身知识巡回宣讲，培训千人左右社会体育指导员。着力推动晨晚练健身点建设，发展200个以上晨晚练健身点，加强规范管理，设置晨晚练健身点告示牌，实行指导员挂牌上岗。加强基层国民体质测试服务中心建设，新增10个左右街道中心，开展测试服务。三要掀起全民健身活动新高潮。按照月月有活动的总体要求，精心组织全民健身系列活动，进一步掀起全民健身新热潮。重点围绕全民健身日、南通体育日，组织开展社会影响大、群众参与面广的活动，打造活动新亮点。
　　（三）积极备战省十八届运动会。
　　2014年是省十八届运动会的决战之年，要以训练为中心，全力以赴抓好备战工作，确保完成参赛任务。一要完善备战工作指挥系统。举全局之力抓好备战省运会工作，坚持备战领导小组例会制度，及时排查并切实解决训练中的存在问题。二要明确省运会参赛任务。围绕“保留争五”参赛目标，切实抓好省十八届运动会备战工作，做到参赛队伍到位、责任目标到位、科学训练到位、激励机制到位。三要提高运动训练水平。认真分析备战形势，逐个召开项目过堂会，了解训练情况，做好参赛信息收集和成绩预测分析工作，综合各方因素排出有望夺金的重点项目、重点运动员及其对手情况，有的放矢安排好各项备战工作，努力提高训练水平，确保完成省十八运参赛任务。
　　（四）着力推进体育基础设施建设。
　　一要加快推进运动学校新校区建设。运动学校异地新建项目已经市政府常务会议审定通过，并列为2014年市政府重点社会事业项目。我们要主动配合发改委、国土、规划等部门抓紧办理立项、落实用地指标和新旧地块规划设计等工作，力争明年年内破土动工。二要尽早启动儿体校新校区建设立项工作。儿童业余体校曾为国家培养输送了一大批世界冠军和奥运冠军，被誉为“世界冠军的摇篮”。该校因受地域所限，无发展空间。全面启动新校区建设已迫在眉睫，我们要会同市相关部门，抓紧落实新校园建设前期各项准备工作，及早立项。三要切实做好网球中心修缮工作。作为市级体校唯一的网球中心因年久失修，已不能满足业余训练的需求，2014年要进行维护和修缮工作。
　　（五）继续承办环太湖国际自行车公路赛。
　　环太湖国际自行车公路赛是以江苏省地域特征“太湖”命名的国际公路自行车赛，也是我省十二五规划重点打造的国际品牌赛事。今年，我市首次承办了南通段的比赛，不仅实现了江浙联动及苏南与苏北互动，而且比赛取得了圆满成功，得到了各方的高度赞扬和充分肯定。明年我市将承办第五届环太湖国际自行车赛，并将赛道延伸至上海崇明岛，实现江浙沪大联动，为江苏打造国际品牌赛事作出积极的贡献。