2017年是党的十九大召开之年，也是贯彻落实体育事业“十三五”发展规划的关键之年。全市体育工作始终坚持服务经济社会发展大局，大力实施体育惠民、人才培养、品牌赛事、产业发展、强基固本等“五大工程”，各项工作均取得明显成效。

　　一、体育惠民工程取得新进展，人民群众体育获得感明显增强

　　结合南通实际，出台了《南通市全民健身实施计划（2016-2020年）》（通政发〔2017〕8号），对 “十三五”时期全民健身工作进行顶层设计，南通市体育局在第十三届全国运动会上被表彰为全国全民健身先进集体。一是大力加强全民健身设施建设。海安县体育中心、开发区全民健身中心相继建成并全面对社会开放，健身服务功能进一步凸显，如东县体育中心一期工程、港闸区全民健身中心建设工程稳步推进。“城市社区10分钟健身圈”不断优化，市区累计更换到期健身路径78套，新建社区室内体育活动室53个，并建成3个社区多功能运动场。农村公共体育设施不断提升，新建6个乡镇农民体育公园，累计为200多个村实施了健身设施“提档升级”。积极争取省局项目补助，全市共有22个多功能运动场、4个笼式足球场和2个拼装式游泳池达到补助标准，获得省级补助资金360万元。二是大力开展科学健身指导和服务。国民体质测试工作被列入政府“为民办实事”项目，我们不断创新工作举措，将国民体质测试站（点）和国民体质监测车有机结合、互为补充，先后将体测车开进沪通大桥建设工地、港闸区环卫所、“走帮服”联系乡镇海安李堡等，进行免费体质测试并开具运动处方，受到普遍欢迎。市区全年完成测试人数5380人，超额完成市政府下达的指标任务。海安、海门、港闸成功创建省级国民体质测试和健身指导站。崇川、港闸、通州、如皋顺利完成省级专项国民体质测试任务，累计测试不同年龄组别人员2880余名。大力加强社会体育指导员培训工作，全年安排二级社会体育指导员培训班16期，承办省级培训班3期，市级累计培训各项目指导员1000余名。各县（市）区也都按计划开展了培训，全市累计培训三级以上指导员逾2000名。扎实做好体育健身消费券的发放工作。在全市确定29家消费券定点消费场馆，我市健身群众累计享受全民健身消费补贴近300万元，涉及惠民人数达6331人次。三是全民健身活动在江海大地蔚然成风。去年是第九个全国“全民健身日”、“南通体育日”，我们以“推进全民健身，共建健康南通”为主题，广泛组织开展丰富多彩、形式多样的体育健身活动，不断激发市民群众健身热情。市级层面先后开展足球改革图片展、全民健身三项赛、濠滨夏夜等各类赛事活动57个，县（市）区开展全民健身活动26项次，全市吸引了超过10万余人次健身爱好者参与其中，全民健身蔚然成风。此外，我们还组织了“红红火火过大年”系列活动、江苏省第十二届“长江经济带”全民健身大联动南通分会场系列活动等。同时，关注特定人群健身活动开展，向特教中心捐赠了移动式篮球架、乒乓球台等，协助残联组队参加全省“红石榴杯”少数民族传统体育项目运动会。四是体育社团得到长足发展。全年新成立市属羽毛球、广场舞、龙舟、排球、啦啦操等5个单项运动协会，新增江海冬泳俱乐部、明侠武术俱乐部、锋度击剑俱乐部、隆炬武术俱乐部等4个民办非企业单位，市属体育社团达到43个、俱乐部23个。各类体育社团始终坚持以活动为抓手，充分利用节假日和双休日举办贴近群众的各类体育竞赛和活动150多项次。不少赛事具有广泛社会影响力，如华东地区越野场地争霸赛、南通市羽毛球锦标赛、第九届城市嘉苑杯乒乓球俱乐部联赛等。

　　二、人才培养工程取得新业绩，南通健儿国内外赛场再传佳话

　　始终坚持以培养输送优秀体育后备人才为中心，不断健全后备人才培养输送体制机制，南通健儿在国际国内赛场上再创佳绩。一是不断优化后备人才培养模式。以组织举办市运会中小学生部比赛为抓手，科学合理制订竞赛规程，在运动员年龄组设置、竞赛办法和运动员资格等方面，让整个竞赛设置更有利于发现体育优苗，更有利于调动基层体校、传统校的积极性，充分体现竞赛为人才培养服务的宗旨。联合市教育局下发《2017年南通市青少年体育比赛竞赛规程》，全年共举办15项次青少年年度常规赛，促进了业余训练在基层学校的开展。积极备战十九届省运会，加强对训练单位的年度考核，及时下达年度参赛任务，扎实抓好冬训和夏训，先后召开项目过堂会、备战形势分析会和省十九运誓师大会，排查问题、寻找差距，认真部署、周密安排，切实做好各项备战工作。同时，努力提升科研服务水平，市体科所面向所有项目，为各项目做好科研检测、防伤防病、疲劳恢复等方面的工作，及时有效地解决训练中遇到的实际问题。二是强势推进足球改革发展试点工作。去年是市政府《足球改革发展三年行动计划》的收官之年，我们制定了《关于开展“963计划”落实情况督查工作方案》，有力推动各县（市）区足球改革发展重点任务的完成。以中小学校为重点，制定出台了《南通市校园足球后备人才基地学校管理办法（试行）》，加强和规范“足球后备人才基地学校”的管理。不断深化足球改革发展体教结合，与教育部门共同开展校园足球活动，先后举办了市校园足球联赛小学、初中和高中组总决赛。成功举办第六届“朗姿珂缔缘”杯校园足球国际邀请赛暨“丝绸之路”U14国际少儿足球邀请赛，来自世界各地的12支U14足球队在海门展开为期一周的激烈角逐，无论赛事规模还是质量，相较往届都有明显提升。全力配合南通支云职业足球俱乐部做好参加乙级联赛相关工作，支云在中乙联赛中的排名较前年有大幅提升。三是南通健儿在国内外赛场再传佳话。年轻队员石宇奇和队友获得2017年第15届苏迪曼杯世界羽毛球混合团体亚军。在四年一届的第十三届全国运动会上，85名南通健儿闯进决赛，勇夺9枚金牌、6枚银牌、9枚铜牌，并在多个项目实现历史突破。同时，去年共有21个项目1600人通过了省体育局青少年运动员注册审核。全年共有802名运动员，组队参加乒乓球、羽毛球、网球等21个项目的省年度比赛，获得73.5枚金牌、59枚银牌和80枚铜牌，参赛成绩有所提高。

　　三、品牌赛事工程取得新提升，国际国内赛事活动精彩纷呈

　　积极举办承办国际国内高水平体育赛事，努力打造具有南通地方特色的赛事品牌，不断满足人民群众日益增长的体育文化需求。一是成功举办南通市第十一届运动会暨第二届全民健身运动会。举办市十一运，被列为市政府重点工作，我们加强组织领导和统筹谋划，以“精彩、热烈、圆满、节俭”为办会原则，以“激情市运、健康南通”为主题。本届市运会共设置中小学生部、职工部、农民部等7个部别，45个项目的比赛，整个比赛自4月份开始历时半年，取得圆满成功。9月29日，市运会开幕式隆重举行，市委书记、市人大常委会主任陆志鹏宣布市运会开幕、市委副书记、市长韩立明致开幕词。11月17日，市运会闭幕式在更俗剧院举行，表彰了各部竞赛成绩优胜奖和服务保障先进单位。本届市运会最大的特色就是竞技比赛与大众健身竞相辉映，而且在项目设置上全民健身项目首次超过竞技体育项目，在江海大地进一步掀起全民健身的热潮，据统计，整个市运会参赛人数达到9716人，涌现出了一大批优秀体育后备人才和全民健身优秀代表。二是着力打造具有地方特色的濠河国际龙舟邀请赛。5月30日是我国传统的端午节，南通濠河国际龙舟邀请赛精彩呈现。来自俄罗斯、荷兰、新西兰、伊朗、加拿大、香港及国内和本地的男女20支队伍、共500多名运动员在美丽的濠河上演了一场激情与速度的较量。南通市民对赛事的关注度空前高涨，当天到现场观看大赛的市民多达5万余人，是近3年来最多的一次。作为一项具有地方特色的品牌赛事，濠河龙舟邀请赛为广大市民奉献了一场精美的体育文化大餐。三是积极承办国际国内高水平赛事。去年，我们陆续举办承办了一系列高水平国际国内体育赛事。2017全国沙滩排球大满贯赛和国际排联沙滩排球世界巡回赛“一带一路”系列赛，作为全国和国际排联最高级别的赛事，能首次在南通举办，无疑是对南通体育工作的充分肯定，也是对南通办赛能力的充分信任。2017第八届环太湖国际公路自行车赛是第五次在南通举办，作为江苏打造的一项品牌赛事，通过中央电视台及海外媒体的实时直播，极大提高了南通的城市知名度和影响力。2017“体彩杯”国际男篮挑战赛和2017全国男排冠军赛的圆满顺利举办，极大满足了广大篮排球健身爱好者观赏高水平赛事的需求。此外，我们组织举办了田径、排球、篮球、乒乓球等14个项目二级裁判员培训班，先后对800多名参培人员开展理论和实践培训，取得良好效果，参培人员合格率达到90%以上。

　　四、产业发展工程取得新突破，体育特色小镇建设异军突起

　　制定出台了《市政府关于加快体育产业发展促进体育消费的实施意见》、《南通市体育产业十三五发展规划》等政策措施，大力培育体育产业发展。一是体育特色小镇建设强势推进。去年，我们把培育体育特色小镇作为推动体育产业发展的重要抓手，整体规划，分步实施，强势推进，先后成立了体育特色小镇创建工作领导小组，印发了《南通市体育特色小镇培育工作方案》，组织开展了由各县（市）区体育部门负责同志、初步具备创建条件的各有关单位参加的体育特色小镇创建工作培训班，邀请国内一流专家和发改委等部门负责同志授课，取得了明显效果。海门国际足球小镇入选省级特色小镇创建名单，是该批创建项目中唯一的体育类特色小镇建设单位；通州开沙岛入选国家体育总局首批运动休闲特色小镇试点项目。目前，两家单位均按照总体规划抓紧推进，力争成功创建。二是积极组织申报总局省局专项补助资金。根据总局、省局有关文件要求，积极组织申报总局、省局专项资金补助，南通荣威娱乐用品有限公司、南通铁人运动用品有限公司、如东丰利机械有限公司等6家单位的6个项目，通过省级体育产业发展专项资金审核，获得省局体育产业引导资金600万元。认真开展体育场馆免费低收费开放补助资金申报。通州区体育馆、通州区游泳馆、如皋市体育中心体育馆、南通体育馆4家单位获总局补助资金90万元。通州区体育馆等7家单位获省级补助285万元。同时，加强对往年获得省级体育产业发展专项资金项目的监督检查，配合省局专项检查小组，对全市申报项目进行了抽查。三是体彩销售再创历史新高。切实加强对体育彩票管理中心工作的指导，以管理规范、优质服务为目标，狠抓督导巡查整改，规章制度执行、人员队伍建设、网点帮扶等工作，不断挖掘发展潜力，确保了体彩销售安全稳定运营。2017年实现全年销售体彩14.08亿元，再创历史新高，继续保持苏中苏北第一。此外，运动学校异地新建项目作为市政府重点项目，9月份完成了竣工验收，10月份完成了竣工备案，有望近期实现整体交付。

　　五、强基固本工程取得新成效，基层党建工作得到切实加强

　　2017年，市体育局始终把加强基层党建作为推动体育事业发展的重要抓手，不断夯实党建工作基础，推动全面从严治党向基层延伸，取得明显成效。一是切实加强基层组织建设。根据《中国共产党章程》有关规定，机关党委和机关支部、运动学校支部2个支部均任期届满，我们在市委市级机关工委指导下，严格按照党委和基层党支部换届选举办法的有关要求和程序，召开换届选举会议，对机关党委和2个基层党支部进行了换届选举，选举产生了新一届党委和支部班子，并将机关支部委员由3名调整为5名，党的基层组织建设得到切实加强。二是狠抓党员政治理论素养提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党组制定并严格执行《中心组（扩大）学习计划》，各基层党支部均按照“学党章党规、学习习近平总书记系列讲话、做合格党员”要求和本单位实际制定学习计划并组织开展学习教育。同时，机关党委和各基层党支部认真落实“三会一课”等基本制度，将每月第三周的周五确定为主题党员活动日，正常开展形式多样的党员活动和学习教育。同时，组织收看党的十九大报告，并迅速在全系统形成学习习近平总书记报告和《中国共产党章程（修正案）》的热潮，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，党员理论素养得到明显提升。三是扎实开展“走帮服”活动。局党组将认真开展“走帮服”活动作为改进作风的重要抓手，始终坚持领导带头、率先垂范，努力做到察实情、出实招、办实事、求实效，累计到海安李堡镇走访农户1266户，收集群众诉求147个，问题解决率达到98%，不仅使局系统党员干部普遍受到深刻的党性教育和锤炼，而且使党群干群关系进一步密切。在“走帮服”过程中，我们一方面通过为李堡镇、村配置体育健身器材、开展体质测试、举办社会体育指导员培训等举措，满足群众体育文化需求，另一方面，我们动员全系统党员干部开展交纳特殊党费活动，累计捐款37400元，帮扶李堡镇特困户近100户，得到镇村群众的普遍好评。此外，积极开展“单位帮村、党员帮户”活动，定期深入我局帮扶的经济薄弱村--如皋江安镇宁通社区进行走访慰问，并为社区脱贫建言献策。组织机关党员到党建共建单位崇川区黎明社区，开展免费体质测试和科学健身咨询。

　　六、党风廉政建设落到实处，从严治党成为事业发展有力保障

　　认真落实党风廉政建设党组主体责任，按照市委和市纪委的部署，坚持党要管党、全面从严治党，严明党的纪律，狠抓中央八项规定、省市委十项规定的落实，为体育事业发展提供了有力保障。一是认真履行党组主体责任。党组书记认真履行党风廉政建设第一责任人责任，年初召开专题会议，研究体育体系党风廉政建设有关工作。结合体育部门工作实际，认真制定党组主体责任清单和班子成员个人清单，督促班子成员按照工作分工履行分管领域党风廉政建设职责，定期听取班子成员汇报履行“一岗双责”情况；认真排查局机关党风廉政建设风险点和防控措施，并对各直属单位党风廉政建设情况开展巡查，及时发现问题提出整改要求，同时，我们还对部分直属单位进行了审计。二是压实基层党支部主体责任。局党组年初召开党风廉政建设部署会，与各直属单位党组织主要负责人、机关各处（室）主要负责人签订《2017年度党风廉政建设责任书》，从而将党风廉政建设重点任务和工作责任分解细化、责任到人，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。每季度召开一次党风廉政建设形势分析会，由基层单位汇报情况，分管领导点评，主要领导全面总结并提出下阶段要求，真正压实基层责任。三是完善制度扎牢权力的“笼子”。把制度建设作为加强党风廉政建设的重要抓手，进一步确立以制度管人管事管财管招投标的体制机制，不断规范办事程序和流程。2017年，先后修订完善了《市体育局财务管理办法（试行）》、《市体育局基建工程管理制度（试行）》、《市体育局公务接待管理实施细则》、《市体育局机关物品采购、保管、领用制度》、《南通市体育局慰问安抚工作规定》等。先后组织开展了违规吃喝“回头看”专项整治、领导干部近亲属从业情况专项调查清理、机关事业单位人员挂证取酬问题专项治理等工作，防患于未然。同时，印发了《加强领导干部谈话活动的实施办法》的通知，要求局班子成员定期与分管单位和处室领导开展谈心谈话活动，经常性红红脸、扯扯袖，起到了较好的效果。

　　七、依法治体工作不断推进，法治平安体育建设得到有效提升

　　切实把依法行政、依法治体摆到全局工作的重要位置，法治平安体育建设水平得到有效提升。一是强化法治理念。不断深化法制学习教育，始终把学习和掌握法律法规，强化依法行政自觉性作为法治机关建设的重要抓手。重点学习涉及体育工作的相关法律、法规、规章和规范性文件，并定期组织学习研讨。同时，积极参加市组织的公务员依法行政考试。二是深化行政审批改革。结合市政府和省局要求，对现有行政权力事项进行再梳理，按要求进行流程再造，并将所有行政审批事项目录清单向社会公布。落实市场监管信息平台上线运行，进一步加强了对体育市场的监督管理力度，做好行政执法“一表两库两清单”和双随机检查工作。推进高危险性体育项目行政许可工作，去年累计新批行政许可18家（其中游泳场馆17家、攀岩1家）。印发了《南通市规范做好2017年全市游泳场所开放管理工作意见》，并组织拉网式检查，确保了游泳场馆对外开放全年安全无事故。同时，自觉接受社会各界监督，全年人大代表建议、政协委员提案办结率、满意率均为100%。三是加强综合治理和安全生产。广泛开展法治机关、法治校院创建活动，全力强化矛盾调解机制，全局干部职工遵纪守法意识和安全发展理念普遍增强，依法治体更为扎实有效。继续开展“安全生产年”活动，突出安全隐患排查及治理，保持了全系统安全和谐的良好局面。四是做好老干部工作。认真落实老干部工作各项政策措施，定期向老同志通报体育事业发展情况并听取意见和建议。结合“两学一做”积极组织老干部支部学习，关心老同志生活，在体育馆开设老干部活动室，对生病和困难老同志上门慰问帮助解决实际困难。

　　2018年是江苏省第十九届运动会举办之年，全市体育工作将以学习贯彻十九大精神为指引，始终坚持以人民为中心，努力在新时代有新作为，为建设“强富美高”新南通作出我们应有的贡献。
    一、始终坚持以人民为中心的宗旨，让体育成为引领健康的先导
    以“健康南通”建设为引领，着力完善城市社区“10分钟体育健身圈”建设，港闸区全民健身中心建成并对社会开放，市区新建2-3个社区多功能运动场，及时更换市区老旧到期健身器材，并推动健身步道建设。大力推动农村乡镇体育公园建设，加快实施村级健身设施“提档升级”。不断加强“体医融合”科学健身指导力度，为市区5000人以上开展免费体质测试，全年培训一线社会体育指导员600人以上。精心组织开展第十个“南通体育日”系列活动。加快培育发展体育社团，以规范管理为要求，以活动建设为生命，促进体育社团“量”“质”并举。
     二、以全力迎战省十九运为抓手，奋力建设新时代体育强市
     以建设体育强市为目标，以备战迎战省运会为抓手，成立备战工作领导小组，分解工作任务，落实工作责任，狠抓优势项目和重点运动员，不断提升科学训练水平，切实加强服务保障，力争南通代表团省运会参赛成绩保持全省“第二方阵”。积极争办省队市办项目，狠抓训练质量提升，始终保持我市人才输送和输送贡献全省领先地位。不断巩固深化足球改革发展“三年行动计划”成果，进一步加强足球场地建设和人才队伍建设，以足球改革发展推动其他项目的发展。加快运动学校新校区器材购置及配套工程建设，确保明年暑期整体搬迁。大力推动儿体校新校区建设进程，积极争取早日立项并启动建设，改变我市业余训练条件简陋落后的现状。
     三、以满足美好生活需求为要求，积极承办高水平国际国内赛事
     把人民群众对美好生活的需求，作为我们工作的追求，积极向总局省局争办群众喜爱的国际国内体育赛，不断提高竞赛组织能力。提高竞赛组织管理水平，完善体育竞赛市场开发机制，提升赛事市场运作水平。精心打造自主品牌赛事，办好南通濠河国际龙舟邀请赛；积极争办国际国内高水平赛事，努力办好全国沙滩排球大满贯赛和世界沙滩排球巡回赛、环太湖国际公路自行车赛、全国排球冠军赛、全国射箭邀请赛等，创造条件创办南通五山国际越野跑赛。同时，不断加大裁判员队伍建设力度。
     四、以深化供给侧改革为方向，大力推动体育产业发展再上新台阶
     以深化体育产业供给侧改革为方向，认真落实《市政府关于加快体育产业发展促进体育消费的实施意见》要求，持续做好体育特色小镇创建培育工作，确保海门足球小镇、通州开沙岛运动休闲特色小镇创建成功，同时，继续培育发展1-2个体育特色小镇，使体育特色小镇建设成为我市体育产业发展的新亮点。加强对我市体育用品制造、体育健身服务类企业的指导和服务，促进体育产业成为我市经济发展新的增长点。鼓励大型公共体育设施免费低收费开放，积极申报国家、省经费补助。切实做好体彩销售工作，全年彩票销量继续保持苏中苏北第一。