2025年度，南通市体育局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，坚持依法行政和科学决策，强化法治队伍建设。现将有关情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚定理想信念，不断强化理论武装

一是深入学习贯彻习近平法治思想。在2025年中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记作出重要指示，强调要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。市体育局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在党中央领导下深入推进社会主义民主法治建设，认真研究制定了《南通市体育局2025年领导干部党组中心组学法计划》《南通市体育局2025年领导干部应知应会法律法规清单》，建立健全学习习近平法治思想常态化机制。二是深化习近平法治思想宣讲解读。积极开展座谈、研讨、讲座等活动，深入学习《习近平法治思想学习纲要》，结合《深入学习习近平关于体育的重要论述》、习近平总书记关于体育和足球工作的重要指示批示进行学习研讨，通过民主生活会、组织生活会、“三会一课”等制度，积极营造体育系统学习贯彻习近平法治思想的浓厚氛围，全系统各级党组织全年召开党委会31次、支委会98次、党员大会34次、党小组会45次，开展党课30次、主题党日60次，谈心谈话超201人次，有效催生将学习贯彻成果转化为更好服务南通高质量发展的动力。三是加强对学习贯彻习近平法治思想的督察力度。将习近平法治思想贯彻落实水平和效果纳入每季度党建考核内容，提醒督促机关各处室、各直属单位领导班子和领导干部带头学法。局机关和直属单位各级党组织将法治政府建设重要内容纳入学习研讨内容，突出体育系统学法、守法、执法的特点和规律，确保法治政府建设各项要求在体育系统有效落实。

（二）深化法治教育，坚持推进依法治体

一是深入推进全系统学法常态化。利用“8·8”全民健身日、“8·12”南通体育日等重要时间节点,扎实开展新《体育法》《全民健身条例》《反兴奋剂管理办法》等集中宣传活动。在教练员、运动员中开展反兴奋剂宣讲教育，在体育社团、协会组织中因地制宜开展安全生产法规宣传，在广大彩民中积极宣传《彩票管理条例》，自觉担起“谁执法、谁普法”的责任。二是加强机关工作人员、行政执法人员法治培训。将履行推进法治建设第一责任人和推进法治政府建设情况列入年终各单位主要负责人述职内容，将依法行政情况作为年度作风考核的重要内容，坚持把学法、用法、守法、执法作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不断提升法治思维和依法行政、依法执法能力。三是在社会面上深入开展法治宣传。大力弘扬社会主义核心价值观和社会主义法治精神，深入开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”宣传活动，在体育场馆等各类体育场所中，有机融入法治元素，充分利用体育系统内的宣传栏、电子显示屏等媒介，定期更新法制宣传内容，吸引群众关注，为广大市民提供法治学习的机会。积极开展“民法典宣传月”系列活动，在市体校开展模拟法庭等普法活动，推动民法典宣传教育落地落实。

（三）提升法治思维，坚持推进依法行政

一是深入推进“放管服”改革。着力推行“一件事一次办”的优化举措。全面推进体育类校外培训机构审批、社会体育指导员技术等级称号认定、对全国体育事业及在发展全民健身事业中做出突出贡献的组织和个人按照国家有关规定给予奖励、体育类民办非企业单位申请登记审查等行政审批服务落实行政许可标准化、规范化、便利化标准，实现“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。2025年，组织社会体育指导员、体育老师培训班近200场，培训近6000人。南通市体育局获评全国群众体育先进。二是进一步提升体育营商环境。加大经营高危项目、封闭式体育场馆等单位抽检力度，组织开展体育单用途预付卡资金监管检查，对“12345”反映比较集中的健身企业进行督查检查，71 家机构纳入监管平台，体育消费投诉率下降近 40%，案例获国家体育总局推广，体育服务业规上企业营收增幅 21%，从业人员工资总额增幅29.3%。三是积极推进体育领域信用体系建设。按照《全省体育领域信用体系建设工作方案》要求，有序推进相关内容落实，建立涉及企事业单位、社会组织及个人的体育领域信用主体清单，配合做好信息采集和信息应用工作。推行体育场馆低免开放、产业引导资金、彩票站点设立信用承诺制。

（四）强化主体责任，依法科学民主决策

一是提高重大行政决策科学水平。落实重大行政决策专家论证制度，对专业性、技术性较强的重大行政决策事项，承办单位组织专家对决策事项的合法性、合理性、可行性、可控性进行论证。二是依法全面、及时、正确执行重大行政决策。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。重大行政决策承办单位需组织开展执行情况评估。三是修订规范性文件。根据上位法的动态变化或者上级政府要求，及时修订规范性文件。全系统修订完善制度104项（局机关36项、运动学校3项、儿体校60项、体育馆2项、体彩中心3项）。研究制定了《竞技体育参赛和外出交流比赛管理办法》，推动《深化体教融合加强运动员文化教育和训练工作的实施意见》《在普通中小学校设置教练员岗位政策》《南通市体育人才实施细则》等文件出台。

（五）严格规范行政执法，提升行政执法质效

一是推进行政执法规范化建设。完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。对列入2025年“双随机、一公开”计划的监管事项，实现随机抽查事项公开、程序公开、结果公开。二是建立行政执法监督机制。探索建立常态化执法监督机制，探索引入人大代表、政协委员参与行政执法监督。推动执法监督的公众参与，将社会监督、企业监督和内部监督贯穿体育行政执法的各个环节，优化使用11台执法记录仪，有效促进了执法全过程监督，进一步提升了体育系统执法行为规范化、执法程序合法化、执法决定公平公正。三是加强行政执法队伍建设。举办行政执法人员培训班，强化业务学习，组织典型案例和优秀行政执法案卷交流。加强行政执法人员在线学习，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训，2025年参加执法培训并获得执法资格10人。

（六）强化行政权力制约监督

一是强化信访诉求办理。进一步强化信访工作的法治化导向，及时回复办理12345在线平台、市长信箱、部门信箱、阳光信访、依申请公开等渠道反馈的群众诉求，始终保持政务服务的高效快捷。全年群众投诉件共受理900余件，职能部门及时跟进跟踪平台受理和处理结果情况，前置为民服务宗旨，主动沟通协调，最大程度化解决群众诉求，化解社会矛盾。二是及时办理人大代表、政协委员建议提案。落实办理责任，规范办理程序，加强沟通协调，提高办理质量，确保实现建议提案办理过程满意率达100%。三是加强政务公开制度化、标准化、信息化建设。做到法定主动公开内容全部公开到位，全面提升信息公开质量。进一步健全完善政务公开工作机制，确保公开的政府信息准确一致。

（七）坚持数字赋能，推进“互联网+”工作

一是进一步加强政府网站安全管理。始终绷紧网络安全这根弦，切实增强政治意识、阵地意识、风险意识、底线意识，严格实行“三审三校”制度，保障市体育局官网安全。二是加快推进政务数据有序共享。完善数据供需对接机制，围绕高频政务服务事项、优化营商环境、不见面审批（服务）改革等数据共享需求，明确共享规范和要求。加快推进电子印章、电子证照等统一认定使用，推动运动员等级证书电子平台认证、发放。三是做好“互联网+监管”工作。加强社会监督、舆论监督。充分发挥政务咨询投诉举报平台作用。完善网络舆情监测、收集、研判、处置机制，推动网络监督规范化、法治化。每季度开展舆情形势分析。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

严格落实中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《江苏省贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》，围绕“体育惠民、体育惠通、体汇通城”目标，局主要负责人认真落实推进法治建设第一责任人职责，不断加强体育领域法治宣传与建设，全面完成法治建设各项工作任务，有效解决体育行业领域法治建设重大问题。一是注重发挥带头学法示范作用。建立健全局党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，局党组书记和成员积极发挥领学促学作用，带头学习《习近平法治思想学习纲要》和习近平总书记关于法治建设的重要指示批示和讲话精神等。二是严格依法依规决策。落实“三重一大”集体决策机制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到科学决策、民主决策、依法决策。专题研究加强体育行业健身卡消费、健身场地建设、公共体育设施管理等领域的规范，不断增强政策法规的普适性、针对性、协同性和可操作性。三是始终坚持全面落实党风廉政建设要求。全面加强廉政建设工作指导,将体育领域反腐败和作风建设工作纳入日常工作和党的建设总体布局之中,进一步强化党组统一领导,一把手负总责,分管领导具体负责，其他班子成员协助抓落实的工作格局。注重解决体育领域腐败和作风问题，深挖细排发生在基层群众、运动员身边的冷硬横推、吃拿卡要、与民争利、缺乏担当、在位不为、懒政怠政问题，以一抓到底、一查到底的态度和决心整风整改。严格执行“三个区分开来”，运用“第一种形态”开展谈话提醒，对1名违纪党员依规给予党内警告处分，维护纪律严肃性。

三、存在的不足和原因

本局目前尚未设立专门的执法机构和专职执法队伍，行政执法人力资源面临紧张状况，每次执法检查均需临时从相关业务处室抽调人员组成检查小组。此外，受机构编制限制，本局亦未设立专门的法制审核部门，这在一定程度上增加了执法过程中的法律风险，稍有不慎即可能引发行政复议或行政诉讼等法律纠纷。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，面对新形势新任务新要求，我局将进一步深入学习贯彻习近平法治思想，时时处处用“十一个坚持”对照、审视、指导工作，认真贯彻落实市委、市政府有关法治建设部署要求，坚持守正创新、全面求强，主动适应法治工作新形势，推动体育法治建设再向新台阶。一是笃学践行习近平法治思想。发挥党组理论中心组学法用法“头雁效应”，持续深入开展学习习近平法治思想培训，推动习近平法治思想入脑入心；坚持党对法治工作的统一领导，持续推动一把手切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是高质量推进规范性文件监督管理。依据相关文件要求，落实规范性文件合法性审查和制定程序监督，严格执行规范性文件起草、论证、合法性审查、备案制度，切实做到立法起草过程中吸纳民意、汇聚民智、反映民情、解决民困。三是加大“双随机、一公开”检查力度。按照“体育部门随机抽查事项清单”，结合省体育局相关文件和我市体育行业实际，全面开展体育领域和体育系统行政执法检查，杜绝检查的主观性和随意性。继续和市级相关部门进行联合检查，达到“进一次门、查多项事”的要求，尽可能减少对市场主体的干扰，最大程度优化我市体育领域营商环境。四是加强行政执法人员培训和管理。广泛开展体育系统行政执法人员培训工作，结合体育领域权责清单做好针对性执法业务培训，参加行政执法考试，确保所有执法人员持证上岗。加大行政执法全过程监督，规范执法过程，提高执法质量。五是加强法治宣传教育。科学制定年度“谁执法谁普法”责任清单，不断加大体育领域法治宣传教育工作的深度和广度，面向社会公众宣传普及体育法规知识，做好普法宣传教育工作，切实提高体育系统从业人员、体育经营者法律意识和素养，营造良好的法治环境。