近日，南通市人民政府印发《南通市全民健身实施计划》（2016-2020年），就贯彻全民健身国家战略和《江苏省全民健身实施计划》（以下简称《实施计划》），落实省、市第党代会精神，与时俱进推进南通全民健身事业发展作出部署。现就《实施计划》作解读。
问：“十二五”期间，南通围绕公共体育服务体系建设，在全民健身工作方面取得了哪些成效？
答：过去五年，在市委市政府的正确领导下，在上级体育部门的关心支持下，我市全民健身事业取得了显著成绩。一是全民健身设施显著改善。如皋、通州、海安体育中心建成。建成城市社区“10分钟体育健身圈”，市区新建8个街道体育公园；农村行政村健身设施省定“二类标准”实现全覆盖，新建29个乡镇农民体育公园。人均体育场地面积达2.31平方米，高于全省平均数0.3平方米。二是全民健身活动蓬勃开展。以“全国全民健身日”和“南通体育日”为契机，经常开展全民健身进社区、进农村、进学校等活动，全市经常参加体育锻炼的人数比例达36%以上；举办了南通市第十届运动会暨首届全民健身运动会。三是科学健身指导水平明显提升。科学健身组织和指导服务体系更加完善。全市拥有各级各类体育协会、俱乐部196个，拥有社会体育指导员1.9万人。创建了2个省级体质测定与运动健身指导站，每年为群众进行体质测定和健身指导2万人次。四是青少年体育工作切实加强。不断完善体教结合机制，积极组织青少年阳光体育运动联赛，发展校外足球、篮球等项目活动中心。创建全国校园足球特色学校62所。海门市、如皋市分别成功申报全国青少年校园足球试点县和国家青少年田径训练基地。全市拥有国家级青少年体育俱乐部14个，省级俱乐部17个。五是全民健身服务业稳步发展。基本公共体育服务均等化、全覆盖、可持续发展，市和7个县（市）区建成省级公共体育服务体系示范区。如东沿海体育旅游风情带、启东江海交汇体育休闲旅游、开沙岛、长青沙岛体育休闲旅游逐步成型。
问：对“十三五”时期，《实施计划》提出了什么样的发展目标？
答：总的来说，通过五年的努力，加快构建亲民、便民、利民的公共体育服务体系，不断丰富人民群众精神文化生活，努力提高人民群众身体素质、健康水平和生活质量。到2020年，南通全民健身公共服务能力和均等化程度明显提高，全民健身事业在高水平全面建成小康社会和“强富美高”新南通建设中的功能更加凸显。《实施计划》明确了项目具体目标任务。一是城乡健身设施全面覆盖，改善锻炼环境。建成体育公园80个，争创省级示范体育公园1-2个。各乡镇（街道）基本建成5个健身项目的全民健身中心和多功能运动场，各行政村（社区）基本建成体育活动室和多功能运动场。建成校园足球特色学校100所。改善各类公共体育设施的无障碍条件。人均体育场地面积达2.8平方米。二是群众体育组织快速发展，完善健身网络。全市各类体育社团数量达320个以上，团体注册会员达2000个，个人注册会员超20万，各类体育俱乐部达1500个。体育社团实现2A级以上体育社团全覆盖，其中3A级达到50个。乡镇（街道）成立体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会和2个以上单项体育协会的覆盖率达100%。万人拥有晨晚练健身站（点）8个以上，万人拥有社会体育指导员35人以上。三是全民健身活动蓬勃开展，凸显地方特色。全市经常参加体育活动的人数达到总人口40%以上，符合《国民体质测定标准》合格标准城乡居民比例达到94%以上。中年人、残疾人参加体育锻炼人数比例不断提高。市、县、区每四年举办一届全民健身运动会。各级各类学校每年举办学生运动会。进一步完善城乡全覆盖的全民健身宣传和科学健身指导体系。县（市）区实现省级体质测定与运动健身指导站全覆盖，每年开展全市国民体质监测。积极打造群众体育品牌特色活动。四是全民健身产业多元发展，拉动消费效果明显。50%的县（市）区建有体育服务综合体。建成年拉动500万元健身消费的体育健身俱乐部60个。体育服务业总规模超过180亿元，增加值占体育产业增加值达到35%。
问：《实施计划》是怎样贯彻健康国家战略的，全民健身在推进健康南通建设中有哪些新的措施？
答：在2016年全国卫生与健康大会上，习近平总书记要求要倡导健康文明的生活方式，树立大卫生、大健康的理念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，推动全民健身和全民健康深度融合。《实施计划》通篇贯彻了健康中国建设要求，着力完善公共体育服务体系，营造全民健身良好氛围，倡导健康文明生活方式，提高有组织参加锻炼的人口比例，努力提高人民群众身体健康素质。一是完善基础设施建设，实施城乡全面覆盖。提升城市社区“10分钟体育健身圈”服务水平。以“三城同创”为契机，加快体育公园、健身步道等户外体育设施建设。二是广泛开展健身活动，提高市民健康水平。经常性组织开展体育健身“进社区、进农村、进学校、进企业”主题活动。大力发展晨（晚）练健身活动。利用“全民健身日”和节假日等组织举办形式多样、内容丰富的全民健身系列活动。结合地域文化、旅游休闲等资源，打造区域精品赛事。鼓励举办各类民间体育节、农民体育节和镇、村（居）体育节。三是加强创新机制改革，打造健身特色品牌。充分发挥南通自然地理和体育人文特色优势，打造全民健身品牌工程。积极打造运动健康长寿城市。开发滨江临海观光休闲大道。规划设计建设滨江临海体育旅游观光休闲徒步专用道、自行车专用道和自驾游高速通道，形成江海体育旅游圈。加快推进通吕运河、海港引河、新建公园绿地等区域健身步道建设。四是凸显智慧体育健身，催生健身产业新业态。把全民健身作为体育产业发展的“动力源”作用，培育一批产业层级高、投资规模大、带动能力强的全民健身产业重大项目，打造一批体育器材、体育旅游等特色乡镇。建设一批融体育、文化、休闲、商贸、旅游等多种服务功能于一体的体育服务综合体。
问：与以往相比，《实施计划》在建设全民健身公共体育服务体系上有什么新的侧重点和亮点？
答：“十三五”是南通高水平建成小康社会的决胜阶段，在建设完善全民健身公共体育服务体系方面，《实施计划》突出以下三个方面的要求。一是更加强调基本公共服务全覆盖和均等化。
“十三五”期间，各县（市）区都要达到《江苏省公共体育服务体系指标体系（2.0版）》标准，全市各乡镇（街道）基本建成全民健身中心和多功能运动场，行政村（社区）基本建成全民健身活动室和多功能运动场。二是更加突出全民健身中心公共服务体系协调发展。推动“10分钟健身圈”向城乡一体化发展，拓展镇级体育文化站的体育服务功能，发挥村级体育文化活动场地的阵地作用，实施农民体育健身工程提档升级。促进人群协调发展，建设青少年公共体育服务促进体系，打造在职人群公共体育服务支撑体系，完善老年人公共体育服务保障体系，构建残疾人公共体育服务康复体系。三是更加要求拓展全民健身服务功能和深化服务内涵。不断丰富城市社区“10分钟体育健身圈”内涵，充分利用老旧街区、闲置厂房、立交侨下等潜在空间，巧妙配置健身设施。大力推进体育公园、健身步道、户外营地、自行车骑行道等户外体育设施建设，并与生态相融。